Des militaires dans l'administration coloniale - 1917/1919

Bonjour à tous,

la Grande Guerre a des conséquences très importantes sur l'administration du pays, que ce soit en métropole ou dans l'Empire. Ainsi, des mesures sont prises en fin de conflit (nous connaissons aujourd'hui la chronologie du conflit, mais pas à l'époque bien entendu), afin d'intégrer dans les administrations publiques un certains nombre de militaires qui ne peuvent plus combattre. Cela est consacré par une loi en date du 17 avril 1916. Cette loi va ensuite être traduite en décret et appliquée au sein du Ministère des colonies afin d'intégrer ces militaires au sein du corps des administrateurs des colonies. Pourquoi cela ? La loi du 17 avril 1916 est faite dans un sentiment de reconnaissance nationale et de solidarité sociale, en ces temps très difficiles pour le pays. On semble vouloir donc intégrer ces militaires à la nation, d'une autre manière que sur le champ de bataille, ou dans un autre rôle dans l'armée. Les administrations semblent alors le moyen de cette intégration.
Cependant, il faut donner une formation à ces futurs administrateurs des colonies recrutés exceptionnellement. André Maginot explique cela : « Mais l'exercice des fonctions d'administrateur colonial exige, indépendamment d'une culture intellectuelle générale suffisante, certaines connaissances administratives spéciales qui peuvent s'acquérir seulement à l'aide d'un enseignement approprié ». Et cet enseignement approprié, c'est à l'école coloniale qu'il va se dérouler, sanctionné par d'un examen.
C'est ainsi l'objet du décret en date du 12 mai 1917 attribuant, pendant la durée de la guerre et l'année qui suivra la conclusion de la paix, un certain nombre d'emplois d'élèves administrateurs des colonies aux anciens militaires et marins réformés ou retraités à la suite de blessures reçues ou d'infirmités contractées depuis le début des hostilités. Ce décret vient compléter l'importante réorganisation du personnel des administrateurs des colonies du 15 novembre 1912. Le décret réaffirme le fait que les administrateurs des colonies sont recrutés parmi les élèves sortis brevetés de l'école coloniale, comme il en est ainsi depuis plusieurs années déjà. Et il vient ajouter aussi donc les anciens militaires de tout grade des armées de terre et de mer réformés n°1 ou retraités par suite d'infirmités résultant de blessures reçues ou de maladies contractées devant l'ennemi au cours de la guerre, que leur état physique ne rend pas impropre à un service actif aux colonies.
Spécialement pour ces candidats militaires est institué un stage de six mois au sein de l'école coloniale. Un examen est subi à la fin du stage dont les notes servent à établir le classement en vue de leur nomination. Leur élimination est prononcée s'ils n'ont pas obtenu le nombre de points nécessaires. On précise également que dans le cas où le nombre des vacances d'élèves administrateurs à attribuer ne permettrait pas la nomination de tous les candidats militaires, il serait mis à la disposition de ceux qui n'auraient pas pu être nommés des emplois d'adjoints de 2ème classe des affaires indigènes ou des services civils. Il seraient alors dispensés d'un nouveau stage pour être nommés administrateurs-adjoints.
Un arrêté vient déterminer précisément les modalités de ce stage et de l'enseignement au cours de ce stage. Les demandes des militaires voulant intégrer ce stage doivent être accompagnées d'un extrait de l'acte de naissance, d'un extrait du casier judiciaire ayant moins de trois mois de date, un relevé des services militaires mentionnant les circonstances et conditions dans lesquelles ces militaires ont été rayés du contrôle, un relevé des services accomplis dans une administration civile (s'ils ont eu lieu), d'éventuels diplômes et certificats possédés par l'intéressé parmi les suivants : diplôme de bachelier de l'enseignement secondaire, certificat d'études secondaires du premier degré, certificat de capacité en droit, brevet supérieur de capacité de l'enseignement primaire, diplôme de fin d'études de l'école des Chartes ou de l'école des sciences politiques, d'une école supérieure de commerce reconnue par l’État, de l'école des langues orientales vivantes, de l'école nationale supérieure d'agriculture de Rennes, Grignon et Montpellier, des écoles d'arts et métiers d'Aix, Angers, Châlons, Lille, Cluny et Paris, de l'institut industriel du nord de la France à Lille, des écoles de commerce reconnues par l’État, de l'institut commercial de Paris, des instituts coloniaux de Marseille, Bordeaux, Lyon, de l'école pratique coloniale du Havre. Font partie aussi des diplômes et certificats le certificat d'admissibilité à l'école polytechnique (épreuves du 2ème degré), à l'école spéciale militaire de Saint-Cyr, à l'école centrale des arts et manufactures, à l'école nationale supérieure des mines, à l'école des mines de Saint-Étienne, à l'école nationale des ponts et chaussées, à l'école forestière, à l'école du génie maritime, à l'institut national agronomique, à l'école des hautes études commerciale de Paris. On peut aussi présenter le certificat d'admissibilité dans les cinquante premiers à l'école navale. On se rend donc compte que le recrutement est fait d'une manière très large parmi les types de diplôme ou certificat à posséder.
Le Journal officiel du 21 septembre 1918 précise que les postulants doivent, à 55 ans, pouvoir réunir 25 ans de services admissibles pour la pension de retraites y compris leurs services militaires.
L'ensemble des demandes est soumis à examen par une commission. Cette dernière se compose de trois personnes : un sous-directeur de l'administration centrale, qui préside la commission, un fonctionnaire du corps des administrateurs des colonies et un médecin appartenant aux Troupes coloniales. Chaque candidat paraît ensuite devant la commission pour un entretien.

Les cours suivis lors de ce stage sont variés, et nécessaires pour appréhender la situation qu'ils rencontreront dans l'Empire. Ils étudient l'organisation administrative des colonies (coefficient 2), la comptabilité administrative (2), la topographie (1), les productions coloniales (1), la géographie de l'Afrique (3), la législation et l'administration de l'AOF et de l'AEF (2), la législation et l'administration de Madagascar (2), le droit musulman (3) et les coutumes de l'AOF (3). Un cours facultatif de langue anglaise ou allemande s'y ajoute. Un examen est donc passé en fin de stage et les militaires stagiaires sont classés entre eux par ordre de mérite. Les moyennes sont calculées de 0 à 20. Ceux qui ont satisfait à l'examen de sortie sont nommés élèves-administrateurs et perçoivent le traitement colonial de 6000 francs/an (3000 francs de solde d'Europe). De plus, ils ont le droit au logement ou à une indemnité compensatrice et dans certaines colonies à des allocations locales.
Les élèves qui, par suite de maladie ou d'accident grave, régulièrement constatés par le service de santé, et se trouvent donc empêchés de prendre part à l'examen de fin d'études, peuvent refaire un nouveau stage de six mois après autorisation du ministre des colonies, sur la proposition du directeur de l'école coloniale, après avis conforme du conseil d'administration de l'école.
Les militaires stagiaires, dont la conduite et le travail donnent lieu à des remarques au cours du stage, peuvent être licenciés, par un arrêté ministériel rendu sur la proposition du directeur de l'école coloniale, après avis conforme du conseil d'administration de l'école.
Les élèves peuvent aussi être aidés dans leur scolarité, à l'aide d'une bourse. Douze bourses furent mises à disposition, d'un montant de 1200 francs chacune. Ces sommes sont prises sur le budget général de l'AOF (plus grosse part), de l'AEF et de Madagascar. Elles sont servies aux bénéficiaires par mensualités de 150 francs.
De plus, le décret du 8 juillet 1917 exonère des droits d'inscription (théoriquement de 150 francs) les militaires et marins inscrits pour ce stage de 6 mois.
Initialement prévue le 1er août 1917, l'ouverture du cours spécial de préparation des stagiaires militaires est reportée au 1er octobre (par arrêté ministériel en date du 20 juillet 1917), puis au 10 février 1918 (arrêté ministériel en date du 30 janvier 1918).
Pour l'année 1918-1919, la date d'ouverture du cours spécial de préparation militaire des militaires stagiaires a été décalée du 15 octobre 1918 (arrêté du 13 août 1918) au 15 novembre 1918 (arrêté du 5 septembre 1918), puis au 18 décembre 1918 (arrêté du 2 décembre 1918), puis au 1er février 1919 (arrêté du 27 janvier 1919).

Il est à noter que des dérogations du même type, en direction de militaires réformés, blessés ou malades, ont été accordées pour entrer dans le corps des rédacteurs au ministère des colonies (décret du 1er juillet 1918)

Sources : Journaux officiels du mardi 19 novembre 1912, du mardi 15 mai 1917, des dimanche 15 et lundi 16 juillet 1917, du samedi 28 juillet 1917, du dimanche 3 février 1918, du jeudi 4 juillet 1918, du vendredi 23 août 1918, du vendredi 6 septembre 1918, du samedi 21 septembre 1918, du jeudi 5 décembre 1918, et du jeudi 30 janvier 1919.

Cordialement.

Bonsoir,

Il est à noter que les dispositions du décret du 12 mai 1917 ont été prorogées jusqu'au 24 octobre 1921, par l'article 41 faisant partie du titre V (Dispositions transitoires) du décret en date du 10 juillet 1920 portant réorganisation du personnel des administrateurs des colonies.

Cordialement

Bonjour Thomas,
encore un bel article....Merci!
Amitiés.

Bonjour Jérôme,

je vous remercie pour votre message.
Amicalement.

poddichini a écrit:

L'ensemble des demandes est soumis à examen par une commission. Cette dernière se compose de trois personnes : un sous-directeur de l'administration centrale, qui préside la commission, un fonctionnaire du corps des administrateurs des colonies et un médecin appartenant aux Troupes coloniales. Chaque candidat paraît ensuite devant la commission pour un entretien.

Bonjour,

L'arrêté du 23 septembre 1920 nommé les membres de cette commission. 
Elle est composée de M. Tesseron, sous-directeur au ministère des colonies (qui préside cette commission), M. Cleret, administrateur en chef de 2ème classe des colonies et de M. Fulconis, médecin-major de 1ère classe des Troupes coloniales.
Les fonctions de secrétaire de cette commission sont entre les mains de M. Dutertre, administrateur des services civils de l'Indo-Chine, détaché à l'administration centrale du ministère des colonies.

Source : Journal officiel du dimanche 26 septembre 1920.

Cordialement

Bonjour Poddichini,

C'est avec un peu de retard que je découvre ce très bel article portant sur un sujet que j'ignorais totalement.
Merci donc et félicitations !!
Cordialement,
JLUC

Bonjour JLUC,

je vous remercie pour votre message.

Amicalement.